11月20日至22日，由中國法學(xué)會主辦的第七屆中國—東盟法治論壇在重慶舉行。論壇上，來自中國和東盟國家以及國際組織的法學(xué)法律界人士，圍繞“加強(qiáng)中國—東盟法治合作，共建周邊命運(yùn)共同體”的主題，展開交流對話。

與會嘉賓表示，中國和東盟國家間應(yīng)加強(qiáng)法治經(jīng)驗和法律學(xué)術(shù)交流，深化法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對接，健全打擊跨國犯罪、化解跨境爭議等執(zhí)法司法合作機(jī)制，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以高水平法治合作助力中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)取得新成效。

服務(wù)跨境經(jīng)貿(mào)合作，健全國際商事調(diào)解

10月28日，中國與東盟簽署自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書。本次論壇上，如何進(jìn)一步完善國際經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則、護(hù)航中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作，成為與會嘉賓關(guān)心的重要問題。

在論壇閉幕式上，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長王洪祥宣讀了《中國—東盟法治合作倡議》。倡議提出：“共同維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，支持《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)協(xié)議的落實”“加強(qiáng)在貿(mào)易便利化、海關(guān)合作、多國多園、陸上貿(mào)易規(guī)則等方面的法律協(xié)調(diào)，增進(jìn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競爭和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合規(guī)評定等方面的法律合作”。

“東盟已連續(xù)多年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴，兩者之間的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系越來越密切?！眹H調(diào)解院秘書長鄭若驊說，這必然要求各方在法治領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)國際法治合作，繼而做到穩(wěn)定預(yù)期、化解風(fēng)險、保障合作成果。

柬埔寨最高法院總檢察院副總檢察長潘·萬拉特在論壇上致辭時表示，中國與東盟的法治合作，是實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。完善的法律框架具備如下功能：提升商業(yè)信心、保護(hù)投資者權(quán)益、便利跨境貿(mào)易、推進(jìn)科技創(chuàng)新。

完善跨境法律糾紛爭議解決機(jī)制，是中國、東盟法律合作的重要方面。如何更好運(yùn)用國際商事調(diào)解，是本次論壇探討的重要內(nèi)容。

在分論壇之一的西部陸海新通道國際商事仲裁論壇上，重慶仲裁委員會（重慶國際商事仲裁院）發(fā)布《重慶推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)成果》，系統(tǒng)展示重慶在國際一流仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)、國際一流仲裁人才隊伍建設(shè)、國際商事仲裁服務(wù)高地建設(shè)取得的成效。

“國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)，不僅僅體現(xiàn)在案件數(shù)量或規(guī)模上，更體現(xiàn)在規(guī)則的輸出力和裁決的國際公信力。”中國政法大學(xué)副校長劉艷紅建議：推進(jìn)程序數(shù)字化與智能化，建設(shè)線上仲裁、電子送達(dá)、智能審理等體系，提升效率與透明度；完善裁決邏輯的國際兼容性，既要符合國際商事仲裁慣例，又要彰顯中國法治文化的理性與公正；打造國際化仲裁人才梯隊，為中國仲裁贏得國際話語權(quán)。

“新修訂的仲裁法進(jìn)一步完善了涉外仲裁制度，支持我國仲裁機(jī)構(gòu)‘走出去’和境外仲裁機(jī)構(gòu)‘引進(jìn)來’，鼓勵參與國際投資仲裁。”海南國際仲裁院理事長王帥表示，海南國際仲裁院將借助海南自貿(mào)港即將封關(guān)運(yùn)作的契機(jī)，積極拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，滿足自貿(mào)港多元化、多層次的法律服務(wù)需求，塑造自貿(mào)港仲裁法律服務(wù)的核心競爭力。

治理打擊跨境犯罪，共同維護(hù)區(qū)域安全

跨境犯罪協(xié)作治理是新形勢下中國—東盟法治合作的重要方面。

“當(dāng)前，跨境犯罪，特別是電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪不斷涌現(xiàn)，給區(qū)域安全與發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)?！痹谡搲w會議上，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴表示，“我們愿與東盟國家司法、檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化務(wù)實合作，進(jìn)一步暢通司法協(xié)助渠道，完善信息交流與個案協(xié)查機(jī)制，共同提升打擊跨境犯罪效能，切實維護(hù)本地區(qū)安全與穩(wěn)定?！?/p>

“人口販賣、洗錢、毒品犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)犯罪不僅對各國的法治構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也對地區(qū)乃至國際的和平與穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對此類犯罪，各國必須攜手合作，共同作出承諾。”緬甸法律事務(wù)部副部長兼副總檢察長坦林烏表示，緬甸是多項打擊跨國犯罪國際公約的締約國，還與周邊國家簽訂雙邊司法協(xié)助協(xié)定，以進(jìn)一步深化相關(guān)合作。

論壇上，不少嘉賓提出，當(dāng)前跨境犯罪治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，部分國家法律制度差異較大導(dǎo)致規(guī)則銜接不暢，新型犯罪的法律適用存在爭議，司法協(xié)作的效率有待進(jìn)一步提升。

在分論壇之一的中國—東盟跨境犯罪治理論壇上，重慶市高級人民法院副院長孫海龍結(jié)合實踐提出建議：深化規(guī)則互認(rèn)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)作基礎(chǔ)，就常見犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)采信規(guī)則達(dá)成共識；強(qiáng)化機(jī)制聯(lián)動，提升打擊治理效能；推進(jìn)科技賦能，破解跨境治理難題；加強(qiáng)人才交流，筑牢能力建設(shè)根基。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長程雷就優(yōu)化我國涉外刑事管轄、跨境證據(jù)的審查規(guī)則等問題提出立法建議。他表示，例如跨境網(wǎng)絡(luò)取證，應(yīng)當(dāng)遵循《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的精神，增加規(guī)定全天候電子數(shù)據(jù)取證合作機(jī)制，簡化國際合作程序，對于重罪案件應(yīng)當(dāng)建立并實現(xiàn)快速保全、披露、實時收集等相互協(xié)助機(jī)制，明確跨境數(shù)據(jù)調(diào)取的權(quán)限、范圍、程序。

培養(yǎng)涉外法治人才，推動學(xué)術(shù)交流互鑒

“我國與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，東盟各國法律體系的多元化，使涉外法治人才培養(yǎng)尤顯迫切。”在分論壇之一的中國—東盟法學(xué)院院長論壇上，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長梅夏英說。

對此，梅夏英建議：強(qiáng)化國家統(tǒng)籌與頂層設(shè)計，制定專項規(guī)劃、設(shè)立專項資金、推動育用銜接；加強(qiáng)涉外法治理論研究與學(xué)科交叉融合，深化東盟相關(guān)法律領(lǐng)域研究，推動法學(xué)與外語、國際關(guān)系、區(qū)域國別研究等學(xué)科交叉融合；構(gòu)建多元化培養(yǎng)體系。

論壇上，不少嘉賓分享了在涉外法律人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗。

中國—東盟法學(xué)院執(zhí)行院長、廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長陳星介紹，中國—東盟法學(xué)院整合東盟語言、師資、教材、研究、研訓(xùn)平臺、法律實踐六大資源，打造一體化的東盟區(qū)域國別法治人才培養(yǎng)體系。“未來，中國—東盟法學(xué)院將進(jìn)一步優(yōu)化東盟語言與法律課程的融合機(jī)制，拓展與東盟國家高校及司法機(jī)構(gòu)的合作深度，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，力爭培養(yǎng)更多符合國家戰(zhàn)略需求、適應(yīng)東盟區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)涉東盟法治人才。”陳星表示。

西北政法大學(xué)副校長馬朝琦表示，西北政法大學(xué)堅持以實踐為導(dǎo)向，通過模式重構(gòu)與機(jī)制聯(lián)動，構(gòu)建了“高?！獙崉?wù)部門—國際組織”三方協(xié)同的人才培養(yǎng)體系，并逐步拓展與東盟國家律師事務(wù)所、企業(yè)及高校的深度合作，持續(xù)提升人才國際競爭力與區(qū)域適應(yīng)力。

不少嘉賓還就未來進(jìn)一步加強(qiáng)中國和東盟法學(xué)院校間合作提出建議和愿景。越南河內(nèi)法律大學(xué)副校長黃春洲提出五點(diǎn)倡議，包括構(gòu)建區(qū)域內(nèi)可互認(rèn)的法律課程體系、建設(shè)區(qū)域法律咨詢診所網(wǎng)絡(luò)、推動學(xué)術(shù)流動與聯(lián)合發(fā)表、舉行夏令營與多語言模擬法庭比賽、建設(shè)法律語言網(wǎng)絡(luò)與開放術(shù)語庫等。

老撾司法部國家司法學(xué)院院長帕紹特·薩萬德表示，國際合作在促進(jìn)法律教育、聯(lián)合研究和信息交流方面有重要作用，由衷地希望與各國機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗，共同開發(fā)法律課程。

在論壇上，“中國—東盟法學(xué)教育與研究聯(lián)盟秘書處”揭牌。

“聯(lián)盟的成立將成為連接中國與東盟法學(xué)智慧與力量的橋梁，匯聚各方優(yōu)質(zhì)資源，聚焦法治人才培養(yǎng)、前沿法律問題研究與法律文化交流互鑒，為區(qū)域法治協(xié)同與發(fā)展注入新動能?！蔽髂险ù髮W(xué)副校長張曉君說。

《 人民日報 》（ 2025年11月24日 06 版）