【開(kāi)欄語(yǔ)】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第八期《黃岡麻城市：“一套表”法為基層減負(fù)賦能》

黃岡麻城市龜山鎮(zhèn)積極探索基層治理的創(chuàng)新路徑，以體制機(jī)制改革為抓手，在基層減負(fù)實(shí)踐中取得了切實(shí)成效。據(jù)了解，該鎮(zhèn)創(chuàng)新探索了“一套表”法，依照“統(tǒng)籌-分工-合作”路徑，建立鎮(zhèn)級(jí)報(bào)表統(tǒng)籌機(jī)制、鎮(zhèn)村報(bào)表責(zé)任分工機(jī)制、鎮(zhèn)村報(bào)表協(xié)作機(jī)制與全過(guò)程報(bào)表減負(fù)機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)推進(jìn)基層“報(bào)表”減負(fù)。

機(jī)制重構(gòu) 筑牢“統(tǒng)籌分工”減負(fù)根基

龜山鎮(zhèn)“一套表”改革的核心第一步，是通過(guò)統(tǒng)籌機(jī)制與分工體系的雙重構(gòu)建，為減負(fù)工作筑牢制度根基。

統(tǒng)籌管理上，該鎮(zhèn)打破部門(mén)壁壘，由鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦統(tǒng)籌，解散19個(gè)部門(mén)“專屬”報(bào)表群，將20余個(gè)鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)群精簡(jiǎn)為1個(gè)，建立“單線雙向”集中調(diào)度機(jī)制。黨政辦整合24個(gè)村基礎(chǔ)信息及“六辦”臺(tái)賬形成“一套表”，每月底更新并對(duì)各部門(mén)公開(kāi)共享，從源頭杜絕“同類數(shù)據(jù)反復(fù)要”問(wèn)題。

鎮(zhèn)級(jí)報(bào)表統(tǒng)籌機(jī)制建立前后對(duì)比圖

責(zé)任分工上，該鎮(zhèn)以規(guī)范化機(jī)制優(yōu)化報(bào)表流程。鎮(zhèn)級(jí)各站所建立預(yù)填機(jī)制，優(yōu)先從“一套表”檢索村名、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；確認(rèn)需村級(jí)補(bǔ)充的報(bào)表，須經(jīng)統(tǒng)籌審核方可下發(fā)。村級(jí)聚焦核心職責(zé)，僅填報(bào)鎮(zhèn)級(jí)未掌握數(shù)據(jù)、村民惠農(nóng)補(bǔ)貼申請(qǐng)信息及需協(xié)助校對(duì)的工作進(jìn)度數(shù)據(jù)，責(zé)任邊界清晰明確。

流程優(yōu)化 構(gòu)建“協(xié)同高效”執(zhí)行體系

在統(tǒng)籌分工的基礎(chǔ)上，龜山鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)表工作的協(xié)同機(jī)制與全流程管理，推動(dòng)報(bào)表填報(bào)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)作攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)減負(fù)效能的最大化。

協(xié)同協(xié)作方面，鎮(zhèn)村形成聯(lián)動(dòng)合力。鎮(zhèn)級(jí)各站所以“一套表”數(shù)據(jù)和統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)群為支撐，對(duì)重復(fù)報(bào)表“一次填報(bào)”、相近報(bào)表“合并填報(bào)”、緊急報(bào)表“分工填報(bào)”，提升跨部門(mén)效率；村級(jí)從填表干部中選拔統(tǒng)籌員，統(tǒng)一對(duì)接鎮(zhèn)級(jí)任務(wù)、協(xié)調(diào)村內(nèi)分工，避免重復(fù)排查填報(bào)。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)提前標(biāo)注審核字段、填寫(xiě)基礎(chǔ)信息，村級(jí)僅補(bǔ)充增量數(shù)據(jù)，形成高效閉環(huán)。

“一套表”改革后表格“下發(fā)-填寫(xiě)-報(bào)送”流程圖

改革實(shí)現(xiàn)了報(bào)表工作“全鏈條瘦身”。內(nèi)容上，村級(jí)從報(bào)完整表格轉(zhuǎn)為僅報(bào)更新修改數(shù)據(jù)，填報(bào)量大幅縮減；形式上，非涉密報(bào)表全用電子檔、掃描件線上傳輸，省去跑腿送紙質(zhì)材料的麻煩；流程上，鎮(zhèn)級(jí)可將自主填報(bào)數(shù)據(jù)直接報(bào)縣級(jí)，精簡(jiǎn)中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容減量、形式簡(jiǎn)約、流程簡(jiǎn)化”。

成效顯著 減負(fù)范式促服務(wù)提升

如今的龜山鎮(zhèn)，減負(fù)成效已轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。時(shí)間成本的降低讓基層干部有了服務(wù)群眾的“主動(dòng)權(quán)”。數(shù)據(jù)顯示，邊店村某干部日均填表時(shí)間減少87.5%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任每周進(jìn)村入戶頻次從1次提升至2-3次，單次走訪時(shí)長(zhǎng)從1-2小時(shí)延長(zhǎng)至半天，入戶服務(wù)時(shí)間增長(zhǎng)近5倍。

報(bào)表減負(fù)打破部門(mén)溝通壁壘、提升工作效率，干部進(jìn)村入戶頻次增加，村情民意掌握更詳實(shí)，村民認(rèn)可度持續(xù)提升。而干部深入一線也反哺報(bào)表填報(bào)質(zhì)量，形成干群互動(dòng)的良性循環(huán)，讓干群關(guān)系愈發(fā)緊密。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕也為基層運(yùn)轉(zhuǎn)“松了綁”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦月均辦公支出減少約62.5%；月形塘村報(bào)表打印支出減少了75%，干部工作燃油費(fèi)、話費(fèi)大幅減少，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、個(gè)人“三重減負(fù)”。

龜山鎮(zhèn)“一套表”法的核心價(jià)值，在于從體制機(jī)制層面打通基層減負(fù)堵點(diǎn)，其構(gòu)建的信息統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、共享機(jī)制，為基層減負(fù)提供了可借鑒的解決方案。

【往期回顧】

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統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽(yáng)、張賽賽